PLANTEAMIENTO
DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Socialización de
resultados y retroalimentación, en las redes sociales, de un estudio de percepciones sobre ciudadanía,
participación, democracia, elecciones, partidos políticos, legitimidad de
instituciones, y valoración del Presente y futuro del municipio de
Contratación.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La actual
Constitución Política de Colombia surge en el marco de un proceso que agitó al
país durante la década de los 80, y que estuvo marcado por fallidas reformas
políticas, corrupción administrativa, hegemonía del bipartidismo, falta de
participación ciudadana e inclusión política, narcotráfico, desmovilizaciones
de grupos insurgentes y una movimiento estudiantil y político que quería
cambios contundentes en el País. Este
movimiento estudiantil logró la realización de la Asamblea Nacional
Constituyente, que luego promulga la
Nueva Constitución el 4 de julio de 1991.
El principal legado de esta nueva carta, también llamada
"Constitución de los Derechos Humanos", es la defensa de la
democracia, la participación y la pluralidad.
Reconoce a Colombia como Estado Social de Derecho, la diversidad étnica,
cultural y religiosa de la nación, crea la elección popular de alcaldes y
gobernadores, crea la tutela y el derecho de petición para defender los
derechos de los ciudadanos, y crea la fiscalía y la corte constitucional.
Este nuevo marco
constitucional empezó a abrirse camino en su aplicación práctica, en las
centralidades y la periferia, encontrándose con algunas barreras políticas,
sociales y culturales. Las viejas
estructuras hegemónicas de poder (político, económico y religioso) no cedieron
tan fácilmente, la ciudadanía no estaba preparada para el cambio, y en gran parte
de las instituciones públicas el ajuste se dio para mantener su estado de cosas
anterior.
El Municipio de
Contratación no fue ajeno a este fenómeno.
Si bien existía, antes de la Constitución del 91, cierta convivencia y
equilibrio
en las relaciones de poder, que compartían la Iglesia y la política, con la
llegada de la elección popular de Alcaldes, entra en el juego de poder un
tercer factor: el económico y junto a
él, los intereses del comercio y los negocios particulares. Así se instaló un ejercicio de la política
marcada por el gamonalismo, el clientelismo y el caudillismo.
Hay que precisar que
la Constitución del 91 amplió los espacios democráticos, y favoreció la
participación ciudadana, pero en la práctica, los intereses económicos
particulares, los liderazgos poco formados y sin vocación de servicio público,
las componendas de los grupos y partidos políticos tradicionales, así como una
ciudadanía muy animada pero poco formada, en general, y desde la elección
popular de alcaldes y concejales, han sido los factores que han dominado el
panorama político del Municipio de Contratación.
En el nuevo panorama
del poder: la política, la religión y la economía, lograron cierto “equilibrio
de conveniencia”. La Iglesia mantenía su
autonomía al liderar espiritualmente a las comunidades y seguirse encargando de
la educación de la población; la política dominaba todo el sector público,
incluido el Santarorio-Hospital, que es el mayor empleador y con un presupuesto
3 veces el de la Alcaldía; y finalmente, el comercio local se convierte en
financiador de la política para luego ser el proveedor del Gobierno de turno.
Por su parte, las
comunidades del Municipio de Contratación, que albergó gran parte de los
enfermos de Hansen de todo el País, se acostumbraron, históricamente, al
asistencialismo y la dependencia, de la relación Iglesia-Estado, pues
encontraron en la asistencia espiritual de la Comunidad Salesiana, refugio y
protección frente al estigma y la exclusión social; y en el tratamiento de la
enfermedad y el subsidio económico del Estado, una manera de sobrellevar su
dolor y discapacidad físicas, y su pobreza.
En general, gran
parte de la clase política ha aprovechado esta condición de las comunidades
para acentuar sus formas de dominación, a través de la inscripción de las
personas más necesitadas en los beneficios de los programas sociales, pero a
cambio de cooptar su expresión y su apoyo electoral.
Actualmente existe un malestar generalizado
entre las comunidades de Contratación, por una serie de sucesos que enfrentan
al poder político con el religioso, y que ha producido una crisis social y
política que amenaza con agudizarse.
Esta crisis tiene expresiones como: personalización del conflicto,
denuncias públicas por corrupción, desinformación, incertidumbre y desconfianza
generalizada, división y polarización de las comunidades, comprometiendo pasiones, afectando
lazos de familia, amistad y vecindad, y socavando
valores como la solidaridad y el bien común.
Uno de los sectores implicados generó el cambio del Rector del colegio y
cura párroco, y en respuesta otro sector de la comunidad inició el proceso de
revocatoria del mandato del Alcalde. Esto ha caldeado aún más
los ánimos y no se advierten salidas prontas a la crisis.
Ya se empieza a sentir y a hablar de la incertidumbre frente al presente
y futuro del municipio.
Formulación del problema:
En medio de la actual
coyuntura de crisis social y política que vive el Municipio de Contratación,
existe desinformación e incertidumbre generalizada entre las comunidades. Esta crisis se ha empezado a evidenciar en el
ejercicio de la ciudadanía; en la participación; en la democracia; y en la
legitimidad de instituciones, gobiernos, líderes y elecciones. La
desconfianza generalizada ha hecho que las comunidades se dividan y se
polaricen alrededor de bandos, afectando sus lazos de afecto, amistad y
familiaridad, y actuando más llevados por las emociones que por el interés del
beneficio común. Se requiere conocer y retroalimentar
la percepción y pensamiento que
los ciudadanos, líderes, colonias y comunidad en general, tienen frente a la
actual crisis, y los distintos procesos, así como las alternativas que
vislumbran para su solución y para el futuro del municipio.
JUSTIFICACIÓN
Los documentos
consultados como planes de desarrollo, PEI del colegio, diagnósticos
sectoriales, informes nacionales de DNP, entre otros, apenas mencionan
someramente palabras como ciudadanía, participación, democracia, dejando ver
que existen vacíos de información sobre el estado real de estos procesos en el
Municipio. Tampoco existen documentos,
estudios o investigaciones que hayan tenido como objeto de estudio estos temas
en el municipio. Los datos encontrados
en las fuentes oficiales son cuantitativos, expresan resultados de eventos
concretos (ejemplo, datos de Registraduría), y en otros casos, están muy
desactualizados o sugieren poca confiabilidad, pues se evidencia que han sido
construidos desde un escritorio, más con el afán de llenar unos requisitos, que
de acercarse al diagnóstico o
caracterización de una realidad.
Parte de la crisis
actual está acentuada por los vacíos que han quedado en el ambiente, frente a
preguntas de la comunidad. Estos vacíos
empiezan a llenarse con desinformación, rumores, chismes, generando
malentendidos, malestares y apasionamientos que en vez de resolver, profundizan
el malestar.
En el primer
ejercicio de observación y documentación se evidencia que no existe una cultura
de la información y la comunicación públicas.
Si bien existen unos medios de comunicación como la emisora, el
altoparlante y los periódicos estudiantiles, su ejercicio es esporádico,
puntal, o a veces insuficiente en la labor de seguimiento a los
acontecimientos. En términos generales
su ejercicio es el de divulgar información, convocar, publicar algo y dar
opiniones, pero no tienen a un alcance periodístico propiamente dicho, y menos
investigativo.
Las acciones de
gobierno, por lo general, son conocidas directamente cuando se realizan, o por
alocuciones del mandatario de turno en la emisora, o cuando se registran en los
informes de gestión que entregan anualmente a los organismos de control, pero
no se publican, ni se comparten en espacios de rendición de cuentas a la
ciudadanía. Si bien se hacen eventos, algunos con participación cerrada, para
entregar información, no tienen el rigor metodológico ni técnico, que garantice
su calidad, como lo ordenan las normas y los organismos de control.
Los ciudadanos, los
grupos organizados y las colonias no cuentan con un espacio de encuentro y
conversación, que les permita conocer y compartir información de calidad sobre
el malestar, ni tampoco para expresar sus puntos de vista, sus inquietudes y
pensamientos sobre la actual coyuntura de crisis.
Así las cosas, la
ciudadanía no cuenta con información suficiente y de calidad para hacer sus
análisis y mucho menos para participar en los asuntos públicos. Se evidencia un
control social y políticos insuficiente, incluso reconocido por los mismos
actores de la política, que argumentan que ante la apatía generalizada de la
comunidad, no les queda otro remedio que acudir a sus amigos para que ocupen
esos espacios de participación como los comités sectoriales y las veedurías ciudadanas.
El presente proyecto
que tiene como base el estudio, pretende crear un espacio virtual de encuentro
ciudadano para empezar a llenar esos vacíos de información, comenzando por la
coyuntura de crisis. El conocimiento y
la retroalimentación de las percepciones y significados que los ciudadanos dan
a la crisis, a sus procesos psicosociales y frente al futuro del municipio,
permitirá reconocer los factores que estás asociados al malestar, visibilizará
las potencialidades, y facilitará la construcción consensuada de estrategias de
solución frente a los problemas de corto y mediano plazos.
OBJETIVO GENERAL
Conocer,
socializar y retroalimentar la
percepción y significados que los ciudadanos, líderes y comunidades del
Municipio de Contratación, tienen sobre su actual coyuntura de crisis social y
política, identificar el sentimiento hacia procesos como la ciudadanía y la
participación; la democracia; los procesos electorales y expresiones políticas,
la legitimidad de gobiernos, instituciones y líderes; así como describir las
alternativas que los ciudadanos vislumbran para la solución de la crisis y el
futuro del Municipio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
Crear un espacio virtual de encuentro,
divulgación, socialización y retroalimentación de las comunidades de
Contratación y las Colonias y Contrateños residentes en todo el País
•
Divulgar y retroalimentar el estudio sobre la
actual crisis social y política del Municipio.
•
Conocer y retroalimentar las percepciones que
los ciudadanos tienen sobre procesos
psicosociales relacionados con ciudadanía, participación, democracia,
elecciones, partidos políticos, legitimidad de instituciones.
•
Conocer y retroalimentar las percepciones y
valoraciones que las comunidades, colonias y Contrateños residentes en todo el
país, vislumbran para la solución de la crisis y para el futuro del Municipio.
